習近平總書記指出，要加大力度社區下層黨組織扶植，加大力度和改良社區任務，推進更多資本向社區傾斜，讓老蒼生領會到我們黨是誠心誠意為國民辦事的，黨一直在國民群眾身邊。
云南省周全加大力度社區下層黨組織扶植，加年夜下層資本的精準投放力度，既投進資金資本，也配強社區干部，傾聽群眾看法，會聚多方協力，為群眾解困難、辦實事。記者曾先后4次看望昆明市鳳凰山社區，浮現社區包養干部用好各類資本、晉陞辦事程度的活潑實行。
——編 者
只要600多戶居平易近的磚瓦廠小區，一場年夜打掃清算出80多噸渣滓；一個5萬多人的年夜社區，辦場運動卻只要5小我餐與加入……牴觸多、資金少；攤子年夜、組織小；間隔遠、夠不著，已經的云南省昆明市官渡區金馬街道鳳凰山社區面對著不少管理困難。
可短短3年，這個包含老舊小區、公租房小區、商品房小區的典範社區卻一改舊貌、面目一新：持久掉管的磚瓦廠小區引進物業，建起老年食堂，老舊小區改革也正有序停止；此刻社區組織運動，錢不消多花，居平易近介入度卻越來越高了……
近日，記者看望鳳凰山社區，探尋“鳳凰涅槃”背后的password，看社區干部若何調劑好、應用好各類資本。
怎么改革老舊小區？
既要有資金支撐，更要有群眾基本，摸清需求、一戶一策改起來
一年不見，鳳凰山社區居委會主任魏立寧比曩昔更繁忙了。市里投進2700萬元，比來，磚瓦廠小區正在停止舊改。簡略冷暄后，魏立寧帶記者直奔磚瓦廠小區。“拆違建、改革外立面，滿是難啃的‘硬骨頭’。”魏立寧說。
磚瓦廠小區建于上世紀80年月，最後的十幾棟紅磚房作為職工宿舍，連廚房都沒建；不少一樓住戶無法搭起違建，才委曲夠住；上茅廁得往公廁，沐浴得往澡堂，老年人上樓都費勁，如廁成了年夜題目。公共周遭的狀況也欠好，路旁堆滿雜物，灌木叢掛著渣滓。天一曬，熱烘烘的臭；風一吹，都是灰。
2021年，剛上任的魏立寧轉完1.2平方公里的轄區，認定燃眉之急是處理磚瓦廠小區“臟亂差”題目。
社區人手不敷，就組織黨員干部、志愿者上百人整整打掃了3天，從磚瓦廠小區清出80多噸渣滓，動用了鏟車才清算完。魏立寧還沒來得及興奮，一周后再往看，本來堆渣滓的空位，又堆滿了渣滓；旁邊就是渣滓桶，可有些居平易近仍是習氣了順手丟。
“咱小區排水不暢，一場雨后，小區里便污水橫流；加上處處都是雜草堆，居平易近天然感到扔點渣滓也無所謂。”老住戶許麗芬一席話，讓魏立寧清楚了關鍵地點：要轉變渣滓遍地，既要轉變居平易近生涯習氣，又要補齊基本舉措措施短板。
基本舉措措施怎么補齊？不只要有人，還要有資金支撐。2019年至2021年，昆明市啟動了730個老舊小區改革項目，磚瓦廠小區成為被改革對象之一。2700萬元項目經費，讓魏立寧看到了徹底處理磚瓦廠小區題目的盼望。
怎么改，跟群眾磋商著辦。為了摸清住戶需求，魏立寧和社區干部跑了一周，遍訪600多戶，成果九成住戶表現批准；改革后引進物業公司觸及免費，又跑了一周，八成住戶批准。往年3月，改革正式啟動。
批准回批准，但觸及自家好處，又冒出其他題目：要買通消防通道，必需拆失落煤棚等違建，可騰退沒產權證的煤棚，住戶要抵償；撤除違建，住戶反問“做飯往哪”；一包養網樓住戶埋怨下雨污水四溢，高層住戶又反應房間沒茅廁不便利。
好在兩輪上門，社區干部與住戶都已相互熟習，顛末切磋定下“解題”思緒：碰到題目要講求處理方式，嘴上勸不動，就先做示范；黨員干部帶頭拆，做出樣本讓群眾先了解一下狀況；充足尊敬群眾看法，一戶一策改革茅廁、淋浴間。
換管道、修涼亭，拆煤棚、建食堂，消防通道買通，地下管網逐步改革，新年夜門、新球場，小區曾經年夜變樣。
怎么優化社區辦事？
選優配強干軍隊伍，不坐等題目上門，自動發明群眾痛點
許麗芬不了解的是，為了引進物業公司，社區干部可沒少動頭腦。為了博得群眾對改革的支撐，物業費定得很低，幾家物業公司一聽報價都不愿意來。
無法之下，魏立寧只能上門造訪轄區內商品房小區的物業公司。臨行前，他先給物業公司design了一套處理計劃：工程裝備、綠化養護可以“一套班子”，人工本錢能省下不少；小區空位規定泊車位，收益回物業公司；假如還不敷，社區再向街包養道爭奪一部門資金補貼，確保物業公司運營。
在磚瓦廠小區采訪，記者簡直走一段就要停一停。兩次遍訪、時不時到小區召開居平易近代表會議，魏立寧早曾經成了磚瓦廠小區居平易近的老熟人，常常被拉住扳談。小區里哪家有幾口人，家里情形若何，魏立寧都能說個大要。
“建立鳳凰山社區，自己就是對下層管理的投進。”金馬街道黨工委組織委員郭代玉說：“鳳凰山地處城郊，相干區域以前由方旺社區與十里社區協同治理。城市化生齒集聚，治理辦事事項成倍增加，經由過程新建立社區，有助于更好地整合夥源，為群眾供給辦事。”
隨同新社區成立，鳳凰山社區干軍隊伍也不竭優化。“以往一提社區干部，大師想到的是年紀年夜一些的，可是我們社區班子均勻年紀才28歲！”鳳凰山社區黨委書記錢洪嬌說。顛末2021年社區兩委換屆，班子成員均具有年夜專以上學歷，為社區管理儲蓄了人才。
今朝，云南省為社區裝備專職任務職員3.78萬人，連續推動社區任務者個人工作化、專門研究化。以鳳凰山社區為例，既有像魏立寧如許扎根社區的干部，也有半路出家的專門研究人才。“用才未需要硬留才。”魏立寧以為：“必定的活動性有助于吸引優良人才源源不竭進進社區，堅持社區管理的活氣。”
更主要的是理念的轉變。群眾找社區干部，多半是要辦手續。魏立寧說：“別總想著怎么治理，先想想怎么更好辦事，幫群眾處理困難。”為了便利群眾打點營業，鳳凰山社區“一個年夜廳”釀成了“多個辦事點”，社區將為平易近辦事年夜廳的便平易近辦事事項打點下沉到6個網格中，居平易近在本小區既能打點醫保、社保、低保、老年證等事項，又能打點物業辦事事項，完成了“只找一小我，能辦良多事”，基礎做到“首問辦結”，有用進步了任務效力。
“不克不及坐等題目上門，自動發明群眾痛點，才幹走進群眾心里。”錢洪嬌說。針對轄區年青人多、活動性年夜的特色，社區為下班族供給周末及法定節沐日的“定禮服務”。為了方便群眾反應題目，社區建了年夜鉅細小十幾個群，生怕不克不及實時把握群眾訴求。魏立寧說：“群眾在微信群里上訴，多半是有亟待處理的題目，可得好利益理。”
怎么動員群眾介入？
追蹤關心分歧需求，從辦事“一老一小”抓起，激勵展開志愿運動
老舊小區改革觸及群眾親身好處，哪件事都欠好辦，可錢洪嬌并沒有愁容滿面。“再難也沒有社區成立之初難。”錢洪嬌說：“鳳凰山社區掛牌之初，看著滿年夜街的人，卻不了解‘群眾在哪’。”
錢洪嬌清楚，單靠18個社區干部，確定沒法辦事好社區5萬多居平易近。做好社區管理，可不只是辦妥手續。一個社區好欠好，能不克不及組織、動員群眾介入是要害。
最先追蹤關心的是老年人。“對社區來說，最不難唱工作的實在是老年人，他們退休后有年夜把時光。”碰到社區跳舞隊的居平易近，錢洪嬌自動上前先容：“社區黨群辦事中間有室內場地，不怕刮風下雨，還裝備了鏡子。”從最後將信將疑的測驗考試，到現在的周周不落，鳳凰山社區此刻有18支老年文藝集團不花錢在黨群辦事中間“駐訓”。
年青人任務日要下班，但放工后、周末假期有能夠介入社區運動。而對不少家庭來說，陪同孩子是任務之外最重要的運動。
鳳凰山社區兒童文娛舉措措施少、教導培訓機構少，錢洪嬌找來志愿者，應用周末時光開設繪本課。做了一圈宣揚，沒成想第一堂課年夜人加孩子一共才5小我。
錢洪嬌沒洩氣，跟孩子聊、看社區圖書角，最皺巴的繪本優先講，不竭吸引孩子。“寶媽”群體暗裡都有圈子，很快周末不花錢繪本課就成了社區招牌運動。后來，報名人數太多需求預定，社區順勢出臺新規：家長介入社區運動換取志愿辦事積分，可以優先報名。
“陪一個孩子也是陪，陪大師的孩子也是陪。”家長孟飛艷是社區手工課的教員；帶著自家小伴侶體驗過幾回的居平易近王華云，也成了手工課講授的主力。
收拾社區藏書樓圖書、停止社區年夜打掃、展開文藝運動、開表揚年夜會……“社區是居平易近的社區。要想讓社區熱起來，要害仍是讓更多社區群眾介入出去。”錢洪嬌提出的“以辦事換辦事”機制，撲滅了小區居平易近志愿辦事的熱忱。在鳳凰山社區，往往一條志愿辦事信息發到微信群，不到半小時就完成了志愿者招募。社區做生齒普查，招募志愿者，一會兒報了130多人。
“做好社區任務，要害是捉住‘一老一小’。”魏立寧說。經由過程在廣場舞場地發掘退休文藝骨干，在周末開設親子瀏覽班、兒童愛好班，社區找到了群包養眾。“一年少說也要辦上百場運動，介入人次過萬！”說這話時，魏立寧眼神里透著驕傲。
不外，年青人的介入意愿異樣不克不及低估。金馬街道“金小馬”志愿辦事隊鳳凰山分隊志愿者張鵬程說：“閑暇時光，本身也想為大師做些力所能及的工作，年青人更重視志愿辦事背后的社交體驗。”
怎么處理急難愁盼？
開好黨組織聯席會，充足調動轄區單元資本，多方聯動辦實事
跑完磚瓦廠小區，魏立寧快馬加鞭趕回社區居委會。咋這么急？“還有黨組織聯席會，搜集、處理題目。”魏立寧說。
“下學時光，黌舍門口太堵。不了解派出所可否加大力度勸導？”鳳凰山社區范圍內的云年夜附中星耀喻昭黌舍副校長李鵬飛說。
“我們相助聯絡接觸下交警，但真話實說，很能夠缺人。”涼亭派出所平易近警楊志昆說。所里也了解黌舍門口擁堵，但警力缺乏，難以分配也是現實。
會場長久緘默，錢洪嬌打破僵局：“可否將黌舍后面那條市政途徑，劃作接送孩子車輛的姑且泊車區？”略一思考，楊志昆頷首：“我們結合交警，展開一次現場和諧整治。”至于人力，錢洪嬌看向李鵬飛：“黌舍能否可以動員家長擔負志愿者？社區也組織志愿者，配合做好路況勸導。”
在鳳凰山社區，每隔兩個月就會召集一次如許的聯席會。黌舍、派出所、物業公司等轄區單元黨組織一道匯集題目、磋商處理對策。
往年年頭，61歲的社區居平易近李英找到社區，反應從小區到地鐵站得走40分鐘，盼望社區可以或許爭奪開行公交。
魏立寧實地走了一圈，發明固然比來的地鐵站到社區直線間隔只要1公里，但真走起來卻要2.5公里。由於中心還綿亙著高速路，騎車甚至跨越4公里，年青人下班未便，老年人進城更難。
隨后，社區展開線上線下同步問卷，搜集關于搭車地址、公交專線辦事時光段、免費尺度相干的看法，終于守舊了公交公用線。新聞發到社區居平易近微信群，博得一片點贊。
“出往”的題目處理了，“回來”的題目也不少。“200米的旅程我們得花20分鐘。”轄區不少市政路尚未移交，治理不規范，車輛亂停亂放，硬生生將本就不寬的馬路堵成了單車道。為此，鳳凰山社區經由過程聯念頭制，和諧交警、城管和四周物業公司等相干單元現場處理。交警和諧、物業出資，配建了隔離欄。
云南省委組織部相干擔任同道先容，今朝，黨組織聯席會、“社區吹哨、部分報到”、“雙報到雙辦事雙陳述”等做法，曾經成為云南省推進資本向社區傾斜、晉陞下層管理才能的主要任務機制。
云南各地成立黨建引領下層管理任務引導和諧機制，街道所有的成立“黨建同盟”，全省1.52萬個單元黨組織和57.83萬名退職黨員下沉社區。云南省連續將人財物權等資本向社區下沉，多級聯動為下層管理賦能。此中，社區運轉經費依照每年不低于10萬元尺度保證，社區黨組織辦事群眾專項經費依照省會城市駐地社區不低于30萬元、州（市）駐地社區不低于20萬元、區（市、縣）社區不低于10萬元尺度保證，推進各地扶植黨群辦事中間2086個。